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十八屆三中全會(huì)深化改革對(duì)工程機(jī)械行業(yè)復(fù)蘇影響

中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)自從2011年4月銷(xiāo)售額增長(zhǎng)出現(xiàn)拐點(diǎn)以來(lái)，已經(jīng)持續(xù)27個(gè)月下滑，這也導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)面臨調(diào)整。中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)蘇子孟表示，工程機(jī)械行業(yè)繼續(xù)增長(zhǎng)還要依靠投資拉動(dòng)，而在行業(yè)整合方面當(dāng)前并無(wú)大的動(dòng)作，這與大企業(yè)的盈利水平還不錯(cuò)有關(guān)。

2012年中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)銷(xiāo)售額5626億元，同比增長(zhǎng)2.96%，而2011年工程機(jī)械行業(yè)銷(xiāo)售額同比增幅為20.7%，行業(yè)增長(zhǎng)幅度明顯下滑。嚴(yán)峻的局面也使得工程機(jī)械行業(yè)能否實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)充滿(mǎn)疑問(wèn)。同時(shí)也為2013年的十八屆三中全會(huì)留下了伏筆。

2013年11月12日，為期四天的十八屆三中全會(huì)落下帷幕。中國(guó)改革開(kāi)放35年的本質(zhì)就是不斷調(diào)整不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的條條框框，每一輪政策的調(diào)整都釋放了巨大的改革紅利。當(dāng)下，新改革紅利呼之欲出之時(shí)，而對(duì)依靠政府宏觀政策的中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)，經(jīng)歷了低谷的折磨，何時(shí)才能復(fù)蘇，迎來(lái)生機(jī)變得日益緊迫。

焦點(diǎn)中的土地改革能否改善基建投資，促進(jìn)工程機(jī)械復(fù)蘇

不難發(fā)現(xiàn)，基建投資是有力推動(dòng)工程機(jī)械市場(chǎng)需求的有力杠桿。十八屆三中全會(huì)土地制度改革成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。無(wú)論是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，還是地方政府?dāng)[脫對(duì)土地中國(guó)的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體著重指出，城鎮(zhèn)化將支撐未來(lái)數(shù)年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的城市化率已從1978年的17.9%上升到2011年的51.3%，用30多年的時(shí)間，走過(guò)了西方國(guó)家需要幾百年的歷程不過(guò)，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，過(guò)去低效、粗放的城市化擴(kuò)張方式已遇到嚴(yán)重障礙。數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)工業(yè)用地項(xiàng)目容積率只有0.3%－0.6%，而在發(fā)達(dá)國(guó)家，這一數(shù)字一般為1%，城市化對(duì)于土地的利用極為粗放。

新型城鎮(zhèn)化需要從土地改革打開(kāi)空間。中國(guó)的土地制度長(zhǎng)期不明晰，已造成一些矛盾更加復(fù)雜化。這個(gè)問(wèn)題不僅涉及農(nóng)民權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，涉及中國(guó)千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)中土地的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)用地供應(yīng)、土地財(cái)政問(wèn)題。

土地制度改革的一個(gè)重要內(nèi)容就是要提高農(nóng)村土地價(jià)格，要讓土地收益更多地進(jìn)入農(nóng)民自己的口袋。這樣一方面可以提高城鎮(zhèn)化推進(jìn)的成本，逼迫各地放慢推進(jìn)城鎮(zhèn)化的速度，從而進(jìn)一步更加注重土地的集約使用，提高土地的使用效率。另外，農(nóng)民通過(guò)土地制度改革拿到更多財(cái)產(chǎn)收益，既可以縮小日益嚴(yán)重的貧富差距，也可以推進(jìn)其更好更快地融入城市，從而進(jìn)一步提高中國(guó)城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。

土地改革總會(huì)要解決，而工程機(jī)械行業(yè)的市場(chǎng)需求也是跟這一改變是同步的。對(duì)著土地利用和制度區(qū)域合理，工程機(jī)械市場(chǎng)的需求也會(huì)越發(fā)理性，前些年的過(guò)度擴(kuò)張似的發(fā)展已不可能。對(duì)工程機(jī)械企業(yè)而言，要審時(shí)度勢(shì)，把產(chǎn)品與市場(chǎng)需求變化結(jié)合起來(lái)，做精做專(zhuān)產(chǎn)品，避免盲目提高產(chǎn)量，從新型城鎮(zhèn)化的大潮去尋找新的機(jī)遇才是根本。

科技創(chuàng)新戰(zhàn)略日益突出，工程機(jī)械行業(yè)下滑中伴隨持久力調(diào)整

中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)的發(fā)展跟中國(guó)工業(yè)的科技創(chuàng)新腳步是同步的。科技創(chuàng)新能力的提高影響中國(guó)工程機(jī)械企業(yè)發(fā)展的持久力。在習(xí)近平總書(shū)記履新后的多次地方考察中，“科技創(chuàng)新”是頻率最高的調(diào)研主題。新領(lǐng)導(dǎo)層大力支持科技創(chuàng)新的改革思路也令外界更加清晰地看到，在新一輪改革中，中國(guó)尋求創(chuàng)新發(fā)展的路徑所在。

全會(huì)提出，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出來(lái)更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放。　

而對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，正如習(xí)近平所言，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運(yùn)，我們必須敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為面向未來(lái)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略實(shí)施好。

隨著科技創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略比重中的增強(qiáng)，一個(gè)企業(yè)的創(chuàng)新能力將決定它未來(lái)的命運(yùn)，對(duì)當(dāng)下在工程機(jī)械下滑背景下的行業(yè)，從內(nèi)在中去增加科技量變因素，如何實(shí)現(xiàn)行業(yè)調(diào)整期的內(nèi)部質(zhì)變?cè)桨l(fā)重要

國(guó)有企業(yè)改革打破發(fā)展瓶頸，工程機(jī)械市場(chǎng)打開(kāi)需求

盡管中央政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)“沒(méi)有大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃”，并將“向市場(chǎng)放權(quán)”和“結(jié)構(gòu)調(diào)整”作為釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力的路徑。但高層還肯定了鐵路對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，認(rèn)為鐵路建設(shè)不僅會(huì)帶動(dòng)相關(guān)站點(diǎn)建設(shè)，也會(huì)帶動(dòng)輔助公路建設(shè)，拉動(dòng)作用非常明顯。此外，鐵路建設(shè)還能夠消化部分過(guò)剩產(chǎn)能，如鋼鐵、水泥等。

過(guò)去20年我國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)里程復(fù)合增長(zhǎng)率僅為2.5%，到2012年底達(dá)到9.8萬(wàn)公里，僅為美國(guó)的38%左右。高鐵為9356公里，位居世界第一，初步建成了高鐵運(yùn)營(yíng)網(wǎng)路，不過(guò)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，2012年底我國(guó)人均擁有量、路網(wǎng)密度僅為6.9KM/百萬(wàn)人和17KM/萬(wàn)KM2，遠(yuǎn)低于歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的15-30KM/百萬(wàn)人和30-70 KM/萬(wàn)KM2的水平。

不過(guò)大規(guī)模規(guī)劃和鐵路修建背后需要資金的支持，但中國(guó)鐵路總公司同樣也是負(fù)重前行，獨(dú)力難支。由于資金壓力，今年以來(lái)鐵路建設(shè)以保在建為主，嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目，因而如果僅由中國(guó)鐵路總公司進(jìn)行融資建設(shè)，已很難完成“十二五”目標(biāo)。鐵路投融資改革也就成為了下一步鐵路改革的重點(diǎn)。

李克強(qiáng)總理也表示，加快推進(jìn)鐵路投融資改革，引入社會(huì)資本進(jìn)入，是體制改革的必然，改革平穩(wěn)、順利，鐵路安全運(yùn)營(yíng)。

如果鐵路投融資體制改革順利進(jìn)行，引入社會(huì)資本參與，則顯然有利于我國(guó)鐵路長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展，加快縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。推進(jìn)鐵路投融資體制改革，將吸引大量社會(huì)資本進(jìn)入，同時(shí)，預(yù)計(jì)政府也將在財(cái)政上出臺(tái)配合措施，以加速融資。鐵路建設(shè)有望迎來(lái)新高潮。這對(duì)工程機(jī)械行業(yè)，無(wú)疑是一個(gè)強(qiáng)心劑。

緊跟新趨勢(shì)，環(huán)保能否成為工程機(jī)械行業(yè)新轉(zhuǎn)變發(fā)展點(diǎn)

如今高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展已經(jīng)成為中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攔路虎，這也凸顯出中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨困局。新一屆政府對(duì)環(huán)保工程的重視程度明顯提升。5月，習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)中央政治局學(xué)習(xí)生態(tài)文明建設(shè)，而且今年打破了財(cái)政緊張收縮環(huán)保支出的慣例，中央財(cái)政連續(xù)兩個(gè)月出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出增速依然保持高位。

對(duì)于如今中國(guó)的實(shí)際情況而言，環(huán)保沒(méi)有太多高精尖的技術(shù)，主要靠政策推動(dòng)，“國(guó)十條”的出臺(tái)有望形成有效的驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)然，霧霾治理將是一個(gè)長(zhǎng)周期事件，在這一過(guò)程中，市場(chǎng)和政策的變化將持續(xù)呈現(xiàn)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)所受到的事件刺激和需求提振也將持續(xù)數(shù)年。這其中也不可避免將出現(xiàn)種種反復(fù)，需要堅(jiān)持的毅力和堅(jiān)決的信心。

在治理過(guò)程中會(huì)改變工程機(jī)械行業(yè)的一些產(chǎn)品類(lèi)型。如LNG產(chǎn)品在需求增加，近年來(lái)徐工、廈工、雷薩重機(jī)都推出了新能源挖掘機(jī)、裝載機(jī)、混凝土泵車(chē)等。而隨著中央財(cái)政環(huán)保資金的投入，以及各地方政府的理解加深，新的治理環(huán)境污染工程、改造原有工業(yè)工程等會(huì)增多。這些對(duì)工程機(jī)械行業(yè)都將提出需求和創(chuàng)造新的機(jī)遇。